По пути необратимых перемен
Двадцать семь лет для истории - одно мгновение. За этот короткий период наш родной Узбекистан сформировался как суверенное государство, занял достойное место на мировой арене, прошел огромный путь развития. Достигнутые успехи, мы, безусловно, связываем с Конституцией. Ведь Основной Закон служит прочным фундаментом в построении демократического государства и гражданского общества в стране.
Разработанная на основе Конституции Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах занимает важное место в реформировании государства. Диалог с народом, решение волнующих людей проблем стали главными критериями деятельности руководителей всех уровней. В Конституции, принятой в первые годы независимости, четко и ясно определены права и обязанности во взаимоотношениях личности, общества и государства, а также их гарантии.
На торжественном собрании, посвященном 27-й годовщине принятия Основного Закона, Президент Шавкат Мирзиёев особое внимание акцентировал именно на этом аспекте. В выступлении главы государства отмечены осуществляемые за последние годы во всех сферах и отраслях реформы, их суть и значение.
Фактор обновления
"Государство, которое строится не на основе законов, может потерять свою силу и мощь, свою целостность". Высказанное Сахибкираном Амиром Темуром более шести веков назад выражение и сегодня не потеряло актуальности. Обеспечение верховенства Конституции и законов является важнейшим критерием построения в нашей стране правового демократического государства.
Сама жизнь подтвердила, что в достижении верховенства Конституции и законов нет более эффективного средства, чем общественный контроль. В этом плане сегодня наша общественность "проснулась", теперь люди сами непосредственно оценивают действия должностных лиц. Однако мы сможем обеспечить верховенство закона только тогда, когда сам народ будет нетерпим к его нарушениям.
В завершающемся году впервые широко обсуждался Государственный бюджет, который был принят в условиях гласности и открытости. В нем детально расписаны расходы министерств до каждого сума. С учетом высказанных мнений относительно обеспечения школ мебелью и компьютерами на их приобретение выделено 50 миллиардов сумов за счет сокращения расходов бюджета. Следует отметить, что такой положительный опыт применен в нашей практике впервые.
Общественный контроль - это не только контроль над деятельностью государственных органов, но и один из важных факторов развития гражданского общества, подчеркнул лидер страны. Каковы роль и значение органов самоуправления граждан в этих процессах?
Ведущее звено общественного контроля
Обратите внимание: во всех принимаемых Указах, во время поездок главы государства в регионы отмечается о необходимости завоевания доверия нашего народа, обеспечения его интересов.
В центре постоянного внимания главы государства находятся в том числе и вопросы, касающиеся системы махалли, ее участия в оперативном выявлении и разрешении волнующих людей вопросов, деятельности в сфере общественного контроля. Председатель махалли и инспектор по профилактике должны быть осведомлены о ситуации в каждой семье.
Говоря об истории махалли, видно, что этот институт является самым действенным механизмом. С давних времен общественный контроль существовал в разной форме у родов, племен, советов старейшин.
Сегодня общественный контроль имеет важное значение не только для социума, но и эффективной организации деятельности органов государственной власти и управления. Ведь наряду с тем, что он нацелен на обеспечение эффективной работы законов, уважительного отношения к правам и свободам человека, служит также и совершенствованию государственных структур.
Согласно действующей законодательной практике определены основные принципы и формы осуществления общественного контроля органами самоуправления граждан. Прежде махалли в основном вели деятельность на основе обращений граждан, теперь они обладают правом заслушивать ежеквартально отчеты руководителей районов, городов и областей по вопросам, входящим в компетенцию органов самоуправления граждан. В результате находят решение многие высказанные населением проблемы и недостатки. Вместе с тем махалля в рамках полномочий заслушивает отчеты предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны окружающей среды и благоустройства соответствующей территории.
В соответствии с Указом главы государства "О мерах по коренному повышению статуса института махалли в работе с проблемами населения" от 2 апреля 2019 года на основе принципа "махалля - сектор - Народная приемная - махалля" внедрена система сотрудничества в работе с обращениями граждан, выявлению проблем. Это возлагает большую ответственность на должностных лиц.
Шанс все изменить
В преддверии Дня Конституции Президент Узбекистана подписал Указ "О помиловании группы лиц, отбывающих срок наказания, чистосердечно раскаявшихся в содеянном и твердо вставших на путь исправления", принятие которого для некоторых граждан стало еще одним праздником. Таким образом соотечественникам предоставили второй шанс, они смогли вернуться к своим семьям.
В соответствии с Указом помилованы 92 человека, которые отбывали наказание за свои преступления, чистосердечно раскаялись в содеянном и встали на путь исправления. Освобождены из учреждений по исполнению наказания 73 человека, их также снимают с учета органов службы пробации. Сокращены сроки наказания в виде лишения свободы, назначенного в отношении 19 лиц.
Введение института помилования стало еще одним шагом к построению не только демократического, но и гуманного общества. Соотечественники, приговоренные к разным срокам заключения, получили возможность исправиться, внести изменения в свою жизнь, стать ближе к тем, кто их всегда поддержит, а именно - к семье и близким.
Перед нашими махаллями стоит огромная задача - помочь помилованным Указом вернуться к своим семьям и близким, их интеграции в общество. Махалля с давних времен поддерживала своих жителей, в этом направлении также необходима рука помощи однажды оступившимся. Вопрос социальной адаптации стоит перед несколькими ведомствами и организациями, которым необходимо действовать сплоченно. Наряду с органами самоуправления граждан вовлечены в работу фонд "Нуроний", Комитет женщин, Союз молодежи, Научно-практический исследовательский центр "Оила".
Кроме того, мы считаем, что каждый помилованный человек оправдает доверие и внесет свой вклад в реализацию широкомасштабных реформ, проводимых в стране, займет достойное место в социуме. Воссоединение ячейки общества, возвращение в семью кормильца несут глубокий нравственно-воспитательный характер. Принятый Указ также способствует обеспечению защиты института семьи государством.
* * *
Следует отметить, что уважение к Конституции и законам, правосознание и культура должны стать образом жизни и деятельности каждого гражданина, всех должностных лиц. Мы не должны быть наблюдателями реформ, нам необходимо стать их активными участниками, работать с чувством сопричастности, показывать пример во всем, необходимо сплотиться ради процветания нашей Родины.
Как отметил глава государства, демократические реформы в Узбекистане приобрели необратимый характер. Это - требование времени, самой жизни. В этом плане справедливая политика, воплотившая интересы, чаяния и устремления соотечественников будет продолжаться на новом, более высоком уровне.
Шавкат Жавлонов.
Председатель правления Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан.
Газета «Правда Востока»
