О дополнительных мерах, направленных на привлечение к предпринимательству, повышение трудовой активности и профессиональное обучение бедных и безработных граждан, а также обеспечение занятости населения
Постановление Президента Республики Узбекистан
В целях внедрения эффективных механизмов рынка труда и повышения деловой активности населения страны, обеспечения занятости бедных и безработных граждан путем обучения современным профессиям и навыкам предпринимательства, привлечения их на этой основе к труду и предпринимательской деятельности, приносящей постоянный доход:
1. Министерству занятости и трудовых отношений (далее – Министерство) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента организовать по подведомственности:
моноцентры «Ишга мархамат» в Республике Каракалпакстан и областях – до 1 января 2021 года согласно приложению №1;
центры профессионального обучения в системе Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте – в месячный срок согласно приложению №2;
краткосрочные курсы профессионального обучения в районах города Ташкента совместно с Министерством высшего и среднего специального образования – в двухмесячный срок согласно приложению №3;
пункты профессионального обучения населения махалли совместно с Министерством по поддержки махалли и семьи – в двухмесячный срок согласно приложению №4.
2. Министерству на постоянной основе организовать обучение населения профессиям, основам предпринимательства и иностранным языкам, востребованным на рынке труда, с привлечением негосударственных учреждений профессионального образования. При этом в целях широкого использования возможностей частного сектора:
а) частным инвесторам, создающим негосударственные учреждения профессионального обучения, в качестве государственной помощи:
передаются в долгосрочную льготную аренду или оперативное пользование здания или часть зданий моноцентров «Ишга мархамат», центров профессионального обучения, учреждений профессионального обучения Министерства, а также другие пустующие здания или часть зданий по рекомендации органов исполнительной власти на местах и органов самоуправления граждан для создания негосударственных учреждений профессионального обучения;
предоставляется право самостоятельного выбора учебных программ и учителей;
передаются в льготное пользование учебное оборудование и инвентарь – в случае передачи части зданий центров профессионального обучения;
установление гарантированного минимального уровня государственного заказа на обучение в негосударственных профессиональных учебных заведениях за счет средств Государственного фонда содействия занятости;
б) взамен получаемой государственной помощи негосударственные учреждения профессионального образования обеспечивают:
соответствие качества профессионального обучения и оценки компетенций требованиям внешнего и национального рынков труда;
затраты на профессиональное обучение бедных и безработных граждан не выше размера государственного заказа, финансируемого за счет Государственного фонда содействия занятости;
предоставление информации о гражданах, профессиональные навыки которых оцениваются для включения в Национальный реестр лиц, имеющих подтвержденную квалификацию Министерства;
в) выпускникам, прошедшим обучение в негосударственных учреждениях профессионального образования, получившим сертификат профессиональной квалификации (Skills паспорт) на уровне стандарта WorldSkills и других международных стандартов, за счет средств Государственного фонда содействия занятости предоставляются следующие льготы:
возмещение затрат на профессиональное обучение и сдачу квалификационного экзамена;
выделение стимулирующих субсидий за привлечение к предпринимательству и самозанятости;
выдача направлений для получения льготного кредита для организации собственного бизнеса.
3. Утвердить:
Состав Республиканской рабочей группы по профессиональному обучению бедных и безработных граждан и повышению их трудовой активности согласно приложению № 5;
Программу обеспечения занятости населения и повышения конкурентоспособности рабочей силы согласно приложению № 6.
4. Установить, что расходы на обучение в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего постановления возмещаются за счет:
средств Государственного фонда содействия занятости – расходы, связанные с обучением безработных граждан, имеющих направление органов по труду;
собственных средств граждан, средств работодателей, направивших своих работников для повышения профессиональной квалификации (профессиональное обучение, переподготовка), средств организаций, заказавших профессиональное обучение новых работников, других источников, не запрещенных законодательством, – для других граждан.
5. Министерству финансов в месячный срок обеспечить выделение из Антикризисного фонда Государственному фонду содействия занятости дополнительно к средствам, выделенным на 2020 год, средства в размере 150 миллиардов сумов на содержание, реконструкцию, обеспечение оборудованием и инвентарем, оплату труда учителей и мастеров производственного обучения моноцентров «Ишга мархамат» согласно приложению №1 и центров профессионального обучения согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
6. Министерству начиная с 1 января 2021 года обеспечить проведение оценки профессиональной компетенции выпускников моноцентров «Ишга мархамат» и центров профессионального обучения на основе стандарта WorldSkills, наладить выдачу выпускникам, успешно прошедшим оценку, Skills паспортов, признаваемых в нашей стране и зарубежных государствах, сформировать Единый реестр выпускников, имеющих подтвержденную квалификацию.
Определить, что документ, выданный моноцентрами «Ишга мархамат» и центрами профессионального обучения, подтверждающий завершение выпускниками обучения, а также Skills паспорт приравниваются к уровню диплома о среднем специальном профессиональном образовании, предоставляют право применять полученные знания в трудовой деятельности, однако не являются основанием для продолжения образования на его следующем этапе.
7. Установить, что:
направления деятельности моноцентров «Ишга мархамат» и центров профессионального обучения определяются Министерством, их расходы, в том числе на материально-техническое обеспечение и содержание, финансируются за счет средств Государственного фонда содействия занятости, а также средств, поступивших от хозяйственной деятельности, иных источников, не запрещенных законодательством;
структура, штатное расписание, размеры оплаты труда руководителей, учителей, всех других работников моноцентров «Ишга мархамат» и центров профессионального обучения утверждаются Министерством;
учебно-методическая деятельность моноцентров «Ишга мархамат» и центров профессионального обучения координируется в порядке, установленном Министерством и Министерством высшего и среднего специального образования;
разрешаются демонстрация и реализация полуфабрикатов, готовой продукции (товаров, работ, услуг), произведенных во время учебного процесса в моноцентрах «Ишга мархамат» и центрах профессионального обучения, посредством выставочных павильонов и ярмарок, расположенных на территории данных центров, а также электронной коммерции (с условием направления поступившей выручки на приобретение запасных частей и сырьевых материалов, необходимых для учебного процесса, повышение квалификации и стимулирование работников).
8. Министерству совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством финансов, а также соответствующими министерствами и ведомствами до 1 октября 2020 года разработать и внести проект постановления Кабинета Министров, предусматривающий:
совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента проведение в каждом регионе не менее одного конкурса «Лучшая программа профессиональной подготовки» среди негосударственных учреждений профессионального образования;
определение в качестве победителей конкурса негосударственных учреждений профессионального образования, имеющих право на осуществление образовательной деятельности, охвативших обучением кишлаки, отдаленные поселения и приграничные районы в регионах, взявших на себя ответственность за обучение иностранным языкам и навыкам предпринимательства безработного и незанятого населения, особенно бедных граждан, молодежи и женщин, имеющих учебные программы и пособия, а также широко применяющих современные информационные средства и инновационные методы обучения в учебном процессе.
9. Министерству финансов в месячный срок обеспечить выделение из Антикризисного фонда Государственному фонду содействия занятости средств дополнительно к выделенным на 2020 год в размере 50 миллиардов сумов на финансирование проектов победителей конкурса «Лучшая программа профессиональной подготовки».
Министерству после определения победителя конкурса в трехдневный срок представить Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента информацию о победителях конкурса.
Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в пятнадцатидневный срок принять меры для обеспечения, при необходимости, победителей конкурса зданиями с условием оплаты арендных платежей непосредственно победителями конкурса.
10. Министерству совместно с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в целях обеспечения занятости населения, нуждающегося в социальной защите, особенно лиц с инвалидностью, в порядке эксперимента обеспечить в 2020 году:
внедрение порядка выделения микрокредитов за счет средств Государственного фонда содействия занятости через коммерческие банки субъектам предпринимательства, создающим рабочие места для лиц с инвалидностью, в размере до 25-кратной базовой расчетной величины за каждое создаваемое рабочее место, не превышающих в общей сложности 500-кратного размера базовой расчетной величины для каждого субъекта предпринимательства, сроком на 3 года с одногодичным льготным периодом по основой ставке Центрального банка Республики Узбекистан с условием работы лиц с инвалидностью на вновь созданном рабочем месте не менее одного года;
формирование Электронного реестра трудоспособных лиц с инвалидностью и оказание содействия в трудоустройстве лицам, включенным в реестр, на вакантные рабочие места;
выделение субсидий за счет средств Государственного фонда содействия занятости субъектам предпринимательства для приспособления рабочих мест и условий труда к потребностям лиц с инвалидностью в размере до 40-кратной базовой расчетной величины за каждое приспособленное рабочее место;
организацию в центрах профессионального обучения в системе Министерства бесплатных курсов обучения лиц, нуждающихся в социальной защите, особенно членов малообеспеченных семей, семей трудовых мигрантов и лиц с инвалидностью.
Министерству совместно с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан до 1 февраля 2021 года провести мониторинг работ, реализованных в рамках эксперимента, определенного в данном пункте, внести в Кабинет Министров обоснованные предложения о внедрении на постоянной основе данного опыта, основываясь на его положительных результатах.
11. Принять к сведению, что на основании Налогового и Таможенного кодексов освобождаются от таможенных пошлин (за исключением сборов за таможенное оформление) товары, в том числе автотранспортные средства, работы (услуги), ввозимые из-за рубежа для проектов, реализуемых в рамках грантов правительства Республики Корея, в том числе создания центров профессионального обучения безработного и незанятого населения в Ферганской и Хорезмской областях.
12. Согласиться с предложениями, предусматривающими:
использование в целях профессионального обучения безработного и незанятого населения оборудования и инвентаря центров профессионального обучения, созданных на базе профессиональных колледжей, переданных Министерству в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 6 сентября 2019 года № УП–5812 «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы профессионального образования», приобретенных за счет зарубежных грантов и кредитов;
выделение грантов в размере, не превышающем 4-кратной базовой расчетной величины, в месяц за каждого обучающегося государственным или негосударственным учреждениям профессионального образования для обучения перед выездом навыкам предпринимательства, иностранным языкам и профессиям, переподготовки и повышения квалификации безработного и незанятого населения, граждан, выезжающих на работу в зарубежные страны по линии организованной трудовой миграции, зарегистрированных в программном комплексе «labor-migration», а также организациям для обучения на местах и школам «уста-шогирд» за счет средств Государственного фонда содействия занятости;
прохождение профессионального обучения, обучения навыкам предпринимательства и иностранным языкам, переподготовку и повышение квалификации безработных и незанятых граждан, зарегистрированных территориальными органами по труду, на основе заключения прямых договоров с предприятиями – для обучения непосредственно на производстве, а также государственными или негосударственными учреждениями профессионального образования и школами «уста-шогирд» за счет средств Государственного фонда содействия занятости.
13. Советнику Премьер-министра Республики Узбекистан – заведующему Департаментом по вопросам защиты прав граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом, и международного экономического сотрудничества совместно с Министерством и Министерством иностранных дел Республики Узбекистан:
в трехмесячный срок провести переговоры с государственными и негосударственными образовательными учреждениями и центрами, расположенными в таких городах Российской Федерации с большой концентрацией граждан Республики Узбекистан, как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Екатеринбург, Новосибирск и другие, принять меры для достижения с ними взаимного соглашения по организации обучения граждан Республики Узбекистан, осуществляющих трудовую деятельность в данных регионах, профессиям и русскому языку, особенно в вечернее время (после работы);
в двухмесячный срок принять меры для установления сотрудничества с Российским университетом дружбы народов (РУДН), Союзом «Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)», другими образовательными учреждениями, учреждениями оценки профессиональных компетенций по организации обучения граждан Республики Узбекистан профессиям и русскому языку на территории Российской Федерации;
в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров предложения о правовой, социальной и культурно-гуманитарной поддержке, создании благоприятных условий для труда граждан Республики Узбекистан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.
Определить, что возмещение расходов на обучение граждан Республики Узбекистан профессиям и русскому языку осуществляется за счет средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, при Министерстве.
14. В целях внедрения эффективной системы профессионального обучения бедных и безработных граждан, их дальнейшего трудоустройства обеспечить реализацию настоящего постановления в следующем порядке:
а) руководителю Республиканской рабочей группы по профессиональному обучению бедных и безработных граждан и повышению их трудовой активности Кучкарову Ж.А. – в соответствии с настоящим постановлением организовать эффективную деятельность государственных и негосударственных учреждений профессионального образования, внедрение качественной системы профессионального обучения, соответствующей международным стандартам, адресное использование средств, выделенных на данные цели;
б) министру занятости и трудовых отношений Хусанову Н.Б.:
разработать эффективные краткосрочные программы по обучению безработного и незанятого населения современным профессиональным навыкам на основе текущих и перспективных потребностей рынка труда;
тесно сотрудничать с представителями частного сектора при профессиональной подготовке и обеспечении занятости социально уязвимых слоев населения, особенно лиц с инвалидностью, поддерживать их материально, в том числе путем выделения грантов;
совместно с Министерством юстиции, средствами массовой информации, другими ответственными министерствами и ведомствами в недельный срок утвердить программу мер по доведению сути и содержания настоящего постановления до сведения исполнителей, организаций, институтов гражданского общества и населения;
по итогам каждого квартала публиковать и размещать на своем официальном веб-сайте информацию о направлении и результатах эффективности средств, выделяемых на основе настоящего постановления;
по итогам каждого квартала вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров отчет о ходе исполнения настоящего постановления, публиковать его в средствах массовой информации;
совместно с Министерством высшего и среднего специального образования обеспечить привлечение высококвалифицированных учителей и мастеров производственного образования к процессу обучения, при необходимости повышать их квалификацию в соответствии со стандартом WorldSkills и другими международными стандартами;
в) Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента – в месячный срок утвердить региональные программы по обучению профессиям и повышению трудовой активности бедных и безработных граждан, особенно включенных в списки семей, нуждающихся в материальной помощи и поддержке («темир дафтар»), в разрезе каждого района и города, обеспечить их реализацию совместно с Министерством;
г) советнику Премьер-министра Республики Узбекистан – заведующему Департаментом по вопросам защиты прав граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом, и международного экономического сотрудничества – оказывать содействие в трудоустройстве выпускников государственных и негосударственных учреждений профессионального образования, изъявивших желание работать за рубежом, а также установлении тесного сотрудничества данных учреждений с потенциальными работодателями в зарубежных странах;
д) Счетной палате и Министерству финансов – проверять в установленном порядке эффективность и законность расходов, производимых в соответствии с настоящим постановлением.
15. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 7.
16. Министерству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.
Президент
Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
11 августа 2020 года.
Источник: УзА
